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ㄧ個改變中的城市-高雄

合國預估,全球都市人口將於二○○八年八月首次超越鄉村。至二年,城市將占全球總人口的三分之二。聯合國人類住居規畫署署長泰貝尤卡表示:「我們活在一個前所未見且無法逆轉的快速都市化時代。而城市中人口長成最快的區域是貧民窟。」

我們生活在都市裡。我們的生活不斷地塑造這個城市,這個城市的發展也同時塑造著我們。

 

城市典範正在轉移

 

看看當今的幾個世界大城市:高樓大廈、各種快速的公共設施、漫無止境的城市發展與蔓延,其實它的背後隱藏了許多的問題,最嚴重的是自然資源在此被耗盡,因為都市要有更好的「發展」。所謂的「發展」其實隱藏著對自然資源的一種態度,意即「人定勝天」,人們可以用各種方式去利用無窮盡的自然資源。這樣的發展方式帶來很大的破壞:洪水、旱災、天災等,形成了各種災變和危機,也反映出整個人類文明的危機。「永續城市發展」的觀念即是建構在整個人類文明危機的反省上,它代表人類必須對大自然更謙卑,必須找到對大自然更好、更謹慎、更有效的互動方法。

 

 

目前,我們正在經歷都市發展典範的轉移,這個典範尚未定型,各種不同的經驗正在被塑造。我們意識到一些城市美學正在發展,有一些新的技術、新的系統、新的標準正在建構。城市發展的概念從過去大面積的開發,轉化為小規模的修正與設計。在其中,「參與」變得非常重要,例如文化資產的保存、地方經濟的活化、社區特色的發掘……在在影響著整體規劃的改變。在這過程中,人們意識到資源的有限,因此,如何進行合理而有效的利用,需要有一種新的整合、新的行動模式、新的效率。全新的民眾動員與生活實踐遂成為都市發展最重要的一環。

 

 

換言之,二十一世紀都市的發展已經不再追求土地面積的擴大,而是以一種高整合性的方式來思考整個城市的發展,以及各種不同的族群、課題與需求等應該如何重新經營與整合。

 

 

高雄˙從工業城市到生態綠城

 

 

在永續發展的訴求下,國外的城市已經進行了很大的改變,台灣還沒有真正開始。例如高雄市原本是一個工業城市,長期以來,其城市空間以港口貿易、工業發展為基調,也創造了無數的就業機會。但隨著環保意識的抬頭、永續都市概念的興起,高雄市開始朝向一個生態城市的方向而努力。

 

 

在當前的永續思維下,高雄也面臨城市轉型的新挑戰,特別在追求永續發展的同時,一套市民參與城市空間治理的創新策略必須被提出,以因應城市轉型與未來發展的需要。

 

 

高雄,台灣的海洋首都,正面臨城市願景與價值重新創造的關鍵時刻。

 

 

高雄為2009世運全方位佈局

 

 

近年來,舉辦大型運動賽會是國際化大都市的重要指標。行政院體委會自二○○二年七月首度邀請國際世界運動總會(IWGA)會長Ron Froehlich來台訪問,經過兩年的努力,終於由高雄市取得二○○九年世界運動會(WORLD GAMES)的主辦權。預計將有三十四項非奧運的運動項目,吸引來自九十多個國家,約三千多名的選手匯聚在南台灣同台競技。

 

 

世運會雖然屬於一次性活動(one-time event),為期雖短,但卻會對主辦城市產生深遠的影響。城市本身也因為舉辦賽會所累積的基礎建設與密集的公部門投資,為在地居民帶來長期的利益,並提升地主社區在國際的能見度。因此,很多大城市爭取舉辦各種國際賽事,其目的並不只在於賽事活動本身,而是舉辦賽事所產生的後續效應。

 

 

隨著「2009世運在高雄」等各項措施及各項重大市政政策的推行,高雄市政府與市民已開始努力透過公部門、社區規劃師與社區之間的互動與資源整合,並透過社區營造、社區參與合作的方式共同著手改善都市風貌,為城市注入新的活力。

 

 

城市轉型的關鍵時刻

 

在這樣的思考與行動背景下,「迎接2008社區新風貌國際城市論壇」於二月二十七日在高雄市舉辦,邀請到五位來自東京、高雄、巴黎、北京、新加坡專業領域人士分享各國際城市市民參與空間治理的經驗。另外,活躍於社區的里長、民意代表、社區發展協會代表、大專院校相關科系所、社區規劃師、建築師、民間團體及公部門業務單位也共同參與。此研討會不僅成為國際對話的平台,更在對話與交流激盪中,讓市民由下而上捲動城市進展,讓高雄的優勢與能量被世界看見。活動由高雄市政府都市發展局委託,並由城市治理知識管理顧問()公司所規劃執行。

 

 

身為城市的一員,我們希望所居住的城市是一個能夠提供豐富體驗、接納多元差異,並能讓市民有機會實踐創意的城市。人類歷史上發生過許多次的經濟、社會的大轉型,我們現在也正處於這樣的時代!


感謝資料提供:高雄市政府都市發展局

 

吳濟華 / 國立中山大學公共事務研究所所長

 

曾梓峰 / 國立高雄大學都市發展與建築研究所副教授

 

                                                                                                              以上撰文編輯節錄自人籟論辨月刊NO.48

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